在2月23日召开的机床工具行业自主创新专题研讨会上，来自全国各地的13家龙头企业的代表、科技部的领导以及协会代表坐在一起，对掣肘目前行业发展的三大问题进行了解析，并对我国机床行业今后的发展提出了建议。本刊选取了部分人员的精彩发言与大家一起分享。

　　问题一

　　产学研流于形式技术与产业脱节

　　集中反映：在创新的时候只注重研究高尖端技术，没有将技术转化为实实在在的生产力，技术与产业化脱节无形中造成了大量的浪费。

　　关锡友（沈阳机床集团有限责任公司总经理）：产学研合作方式单一。主要以项目合作为主，缺乏连续性、稳定性和战略性的组织和研究机构。我总觉得沈阳机床的创新工作有点势单力薄，主要有两方面障碍：一是应用性的研发比较薄弱，缺乏体系性的建设；二是社会化的研发力量比较分散。现在我们企业都自己分头去做，谁都突破不了，希望我们行业能够联合起来，共同突破一个技术。

　　我认为企业在研发产品的过程中，不能光在乎单一产品是否成功，在产品开发的过程中，它会诞生一些机会，从而会繁衍到其他产品上去，能够整体提升产业水平和创新能力。这就要看我们如何面对失败的问题，在研发过程中出现失败是肯定的，我们要允许失败。此外，问题二

　　缺乏政府有效的指导与组织

　　集中反映：政府在国家创新中应该扮演什么样的角色；应该为企业搭建一个什么样的平台；国家过于信任市场机制，缺乏有效的指导和组织，国家政策和财政支持的力度不够等。

　　梅永红（政策体改司司长）：机床行业能发展到今天很不容易。从企业的反映来看，机床行业方面的政策确实存在太多的缺失。比如，进口国外的机床可以免税，国内的机床企业买零部件就要交高额的税，国外来我国装配，可以享受我们的税率，我国产品的平均税率比进口产品高一倍，这样的话，我们就处于劣势。

　　中国政府在共性技术的支持上责无旁贷，如果把这样的问题交给市场去做，既不符合经济发展规律，也不符合现实的发展规律。德国1万多人的研究机构，有50%的经费是由政府提供，日本、韩国和中国台湾也都是这样。我们没有理由不做这些支持，但是现在这方面的支持还不够。首先是政府的缺位。目前科技部在做调研工作，计划拟订产业技术政策，其中包括鼓励发展什么技术，限制什么技术，鼓励进行什么样的技术贸易，同时限制什么样的技术贸易，如何为企业的技术搭建起一个平台，这些工作现在都在紧张的研究当中，不久我们会拿出一个方案。其次，我们现在正在联合国资委做一个创新技术工程，比如，开辟创新试点企业，打造创新企业500强等。

　　此外，还会将产业联盟作为发展的一种新形态，还将对形态做更多的思考。比如，企业要创新，跟有关的机构，如国资委、开发银行如何进行合作。总之，政府的工作不仅仅是去支持某个项目，更多的是从制度、平台、政策上去支持。而且政府跟大家的利益是绑在一起的，愿意为大家做更多的支持和服务。

　　曹健林（科技部副部长）：单靠企业解决不了重大技术研发的问题，还需要国家主导市场，而国家过于信任市场机制，企业缺少指导，同时鼓励企业自主创新的资金也没有完全到位。现在的问题是采取什么样的方式来解决或者什么样的组织方式和模式、机制来指导企业。

　　科技部高新技术以及高新技术改造产业今年工作重点有所变化，主要为“四个方面，两个改变”。其中，两个改变：一是要从抓项目转向抓能力的提高，关注国家在相关领域和行业中的地位。二是从关注提升企业的能力转向提升行业的整体创新能力。关锡友：政府缺乏对创新体系强有力的政策支持。我个人认为只要是国家倡导的项目，就必须允许失败。都知道失败是成功的基础，如果没有失败做基础的话，这种长期的研究不可能实现。沈阳机床在产品研究过程中就失败的多，成功的少。此外，我感觉我们现在创新的观念还比较陈旧。沈阳机床在德国有一个研发小组搞产品共性研究，遵从欧洲协同创新理念，但国内很多企业是自己弄自己的，有很多重复的工作。

　　曾铁军（天水星火机床有限公司总经理助理）：如果把技术比喻成一棵大树的话，数控技术属于树干。我建议，政府出面建立一个自主创新的机构。国家提供战略性的资金，拨给省，然后由行业协会出面，成立一个机构，把这些钱分配给各企业和研发部门，但是研发出来的技术由联盟共享。

　　姚俊（上海机床厂有限公司副总经理）：上海机床厂在计划经济的时候，曾经拿出70多个品种无偿的转给各个厂家，而现在在市场经济情况下，我们不可能做这个事情，这需要政府部门牵头来做，把企业所具有的成果共享。比如，沈阳电机成立了工程中心，是否能与其他企业享用；像湖南大学自己有一个工厂和公司，能够将成果拿出来一起分享，我觉得这个工作应该由政府来解决。
张世顺（济南二机床集团有限公司副总经理）：需要国家投入大量资金，出台一些积极的财政政策，鼓励企业进行创新。比如要资助一